2015年上海市嘉定区政府信息公开工作年度报告

上海市嘉定区人民政府

2016年2月24日

引言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市嘉定区人民政府编制。全文包括概述,政府信息公开要点推进情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站(www.jiading.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系:嘉定区人民政府办公室,电话:69989015。

一、概述

2015年,嘉定区各级行政机关严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》,认真贯彻《2015年嘉定区政府信息公开工作要点》,紧紧围绕区委、区政府的重点工作,扎实、有序、稳步推进,努力使全区政府信息公开工作进一步深化、规范、高效。

(一)加强制度建设

坚持把政府信息公开工作作为推进依法行政的重要手段,进一步完善信息发布协调、保密审查、监督保障等配套工作规范,严格落实公文公开属性源头认定机制,强化党政混合信息公开的制度建设,强化公文备案、月度统计、季度通报等工作制度,提高全区政府信息公开工作信息化水平,并将政府信息公开工作纳入区党风廉政责任制考核体系,不断强化对各级行政机关政府信息公开工作推进情况的监督考核。

(二)深化公开内容

根据国务院和上海市的工作要求,结合嘉定实际,制订公布了《上海市嘉定区人民政府办公室关于印发<2015年嘉定区政府信息公开工作要点>的通知》(嘉府办发〔2015〕60号)(以下简称《工作要点》),明确了两个大类13项具体年度公开要点事项,深入推进行政权力、政府数据资源、财政预算决算、公共资源配置、公共服务、重大工程建设项目、社会救助和社会组织等领域的信息公开,尤其是就社会关注度高、与公众切身利益密切的相关信息,及时发布本区幼儿园、中小学招生考试、保障性住房等信息,规范公布征地、房屋征收补偿方案等信息,积极推进建设项目规划许可、环评等信息的主动公开,定期公开食品安全、生产安全等监督检查信息。

(三)优化服务质量

结合“上海嘉定”门户网站改版工作,全面梳理调整了政府信息公开目录,新增了权力清单、重点领域、政策解读、社会热点回应、人大代表建议办理、新闻发布会等多项目录分类,并按照新的目录编排,将原有已经公开的政府信息,纳入新的目录体系,在“上海嘉定”门户网站进行部署,完善导航功能,方便群众查询、获取信息。进一步完善规范性文件检索系统,加强数据库的动态管理,并进行定期清理,主动向全社会公开,接受群众监督。各政府部门努力提高服务质量,在服务窗口设置、服务人员配置、服务水平提高等多方面不断加大力度,提升整体服务水准。

(四)夯实基础工作

加强对全区政府部门和街镇的业务培训和指导力度,组织召开全区性政府信息公开培训2次,共有近300余人次参加培训。同时结合年度例行检查安排和实际工作需要,召开专题会议30余场次,有效提高了相关职能部门的政府信息公开工作水平。公文目录报备工作规范有序,全年共报备公文类信息目录5137条。进一步规范政府信息向全区政府信息公开查阅点的送交和接收工作,较好地发挥了查阅点为社会公众服务的作用。

二、年度公开要点落实情况

《工作要点》制定发布后,相关职能部门根据工作要求,立即对相关工作进行了分解部署,细化了工作方案和配套措施,确保了各项任务落到实处,信息公开服务能力和公开实效不断提升。

(一)重点领域主动公开内容不断深化

1、推进行政权力信息公开。抓好行政权力责任事项梳理及公开,深入开展行政权力、行政责任事项清理工作,共梳理区级部门权力事项8350项,街镇权力事项840项。抓好行政审批取消、调整事项落实和公开,2015年市政府对外公布的4批取消调整行政审批事项中,嘉定区共涉及105项取消调整事项已向社会公开。抓好行政审批《办事指南》的编制及公开,按照《上海市行政审批办事指南编制指引》格式要求,29个行政审批职能部门共编制完成包括事项名称、办理部门、办理地点、咨询电话、投诉电话等行政审批办事指南487项,并全部录入区网上政务大厅向社会公开。

2、扩大信用信息和政府数据资源开放利用。积极推进“三个清单”编制工作,对区科委、区安监局、区农委、区人社局等多个职能部门的相关数据和应用信息进行了整理汇总,共归集数据清单490项,行为清单23项。积极推进信用信息应用,围绕服务政府管理方式转变、服务城市管理、服务社会治理、优化公共服务和产业发展等多个方面,建立了14项信用信息应用,推进行政机关根据诚信状况对企业法人实行分类管理,进一步提高行政效能。积极推进信用信息共享,区市场监管局、区安监局、区环保局等行政执法部门积极拓展信用信息产品应用,如区市场监管局积极开展了企业公示信息抽查结果公开,全年共抽查企业6378户,所有抽查结果均通过信用信息公示系统对外进行了公示。

3、推进财政信息公开。通过“上海嘉定”门户网站和区财政局网站,向社会公开了2015年预算报告以及《公共财政预算收支表》、《本级“三公”经费预算汇总表》等报表,并首次公开了《区级国有资本经营预算收支表》,区本级支出全部细化到项级科目。同时,进一步扩大部门预算公开范围,公开数量从37家增加到42家,并于2015年3月底前全部向社会公开了2015年度部门预算、部门“三公”经费预算和编制说明。此外,全区所有区级主管预算单位(除保密单位外)已向社会主动公开2014年度部门决算,其中新增《基本支出决算明细表》,基本支出公开到经济分类类级科目,“三公”经费决算细化说明因公出国人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待人数。

4、推进公共资源配置、公共服务等其他重点领域信息公开。全面落实保障性住房信息公开,动迁安置房、经济适用房、公共租赁房和廉租住房年度建设计划、开竣工项目、计划完成情况、分配政策、分配房源、分配程序、分配对象、分配过程、分配结果信息全面公开。拓展嘉定教育网互动功能,通过政策解读、网上调查、网上咨询等方式,增强教育类政府信息公开的针对性和实效性,切实提高嘉定教育网服务功能。通过区政府网站、区卫计委网站及时公开社改推进情况,内容涵盖本区社区卫生服务综合改革启动情况及推进策略、家庭医生制服务中的标准化家庭医生工作室建设等。

(二)重点领域主动公开途径不断拓展

1、政府网站。根据网上电子政务大厅建设的新要求,不断优化“上海嘉定”门户网站政府信息公开专栏的栏目设置和目录归类,方便社会公众对热点、焦点信息的查询。同时,细化目录设置,进一步扩大公开范围,丰富和完善公开内容。2015年通过政府网站共提供政府信息查阅服务近250万余人次。

2、新闻媒体。通过召开新闻通气会、在线访谈、专题解读等途径,着力加强对社会热点的解读回应。全年共召开新闻通气会5场,采访相关领域专家15人次,发布专题解读50余件,确保了在第一时间向社会公众发布权威的解读信息。

3、政务微博微信。积极适应当前政务微信发展的大趋势,及时加强政务微信群建设,共组织区交警支队、区卫计委、区文广局、区气象局等40家单位开设了政务微信或微博,通过重点加强政务信息官方发布体系建设,不断充实完善公开内容,着力提升公开实效,累计发布政务信息超过2万条。

4、政府公报。全年编印《上海市嘉定区人民政府公报》6期共30000册,通过区档案馆、区图书馆、各街镇查阅点、行业协会等,向社会免费发放。

5、公共查阅点。依托区档案馆、区图书馆等公共查阅点及全区街镇图书馆查阅点,为市民查阅和获取信息提供便利。

6、其他途径。区行政服务中心等多个行政机关根据实际,努力拓展各种形式的公开方式,如:通过触摸屏、告知单、公告栏等多种方式向社会公开政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

全年共收到政府信息公开申请1556件,按照申请方式排列依次为:信函申请697件,当面申请618件,网上申请234件,传真申请7件。申请内容主要涉及土地征用、建设项目审批、房屋动拆迁补偿安置等方面信息。

(二)申请处理情况

全年共答复政府信息公开申请1462件,94件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。在已经答复的1462件申请中,“同意公开”690件,占总数的45.8%;“同意部分公开”7件,占总数的0.5%;其他情况765件。其中,“不属于本机关公开职责权限范围”378件,占总数的25.9%。

(三)依申请收费及减免情况

2015年度,结合本区政府信息公开工作实际,对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员,减免了相关费用,全年未收取政府信息检索费和复制费。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

全年共发生针对本区行政机关有关政府信息公开事务的行政复议案77件,其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件有4件;发生针对本区机关有关政府信息公开事务的行政诉讼案17件,其中被法院确认违法和有瑕疵的案件有0件;发生有关政府信息公开事务的投诉1件。

五、主要问题和改进措施

2015年,本区政府信息公开工作发展良好、稳步推进,进一步促进了政府的透明公开,为保障社会公众的知情权发挥了积极的作用。同时,工作中也还存在着一些薄弱环节,需进一步完善和改进。例如,政府信息公开的范围和深度需要进一步拓展,公开信息要进一步快捷、完备;还有一些行政机关信息的报备、发布、送交等工作不规范、不及时。

2016年,我区将按照《条例》和《规定》要求,认真改进工作中发现的问题,进一步深化主动公开内容,丰富信息公开渠道,规范依申请工作,加强工作指导和考核,不断提高信息公开和服务水平。

(一)继续抓好年度要点公开工作的推进和深化。在公开内容上,进一步强化公开工作的制度化和规范化,在公众关注度高的财政、审计、征地动迁、环境保护等方面,逐步建立长效机制。在公开形式上,经过多年的调整和完善,目前新版“上海嘉定”政府网站政府信息公开专栏已基本成型,相关栏目的日常更新维护制度也已制定,2016年将继续抓好这些基础工作。

(二)不断规范依申请公开答复和舆情应对工作。结合在实践操作中凸显的一些问题,进一步加强对新区各行政机关实践工作的调研和指导,使全区依申请公开工作进一步提升一个层次。围绕群众关注的热点问题,重点做好自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等重大突发公共事件信息发布工作,回应社会关切,正确引导社会舆论。根据事件处置情况,及时做好后续发布工作。

(三)进一步加强基层信息公开建设。及时收集汇总政府信息公开工作出现的新情况、新问题,加强研讨,提高解决实际问题的能力。针对政府信息公开工作领域形势任务发展非常迅速、新区面临的情况相对复杂、工作人员的调整相对频繁等特点,进一步加大政府信息公开的培训力度,通过培训,不断提高新区政府信息公开的整体水平。

附件:2015年政府信息公开情况统计表


 

 政府信息公开情况统计表

(2015年)

统 计 指 标

代码

单位

统计数

一、主动公开情况

——

——

——

  (一)主动公开政府信息数

    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

1100

35845

      其中:主动公开规范性文件数

1110

101

         制发规范性文件总数

1120

101

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

——

——

     1.政府公报公开政府信息数

1210

22

     2.政府网站公开政府信息数

1220

24861

     3.政务微博公开政府信息数

1230

5111

     4.政务微信公开政府信息数

1240

4257

     5.其他方式公开政府信息数

1250

2546

二、回应解读情况

——

——

——

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数

     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

2100

622

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

——

——

     1.参加或举办新闻发布会总次数

2210

10

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

2211

5

     2.政府网站在线访谈次数

2220

2

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

2221

1

     3.政策解读稿件发布数

2230

61

     4.微博微信回应事件数

2240

154

     5.其他方式回应事件数

2250

341

三、依申请公开情况

——

——

——

  (一)收到申请数

3100

1556

     1.当面申请数

3110

618

     2.传真申请数

3120

7

     3.网络申请数

3130

234

     4.信函申请数

3140

697

  (二)申请办结数

3200

1465

     1.按时办结数

3210

1356

     2.延期办结数

3220

109

  (三)申请答复数

3300

1462

     1.属于已主动公开范围数

3310

20

     2.同意公开答复数

3320

690

     3.同意部分公开答复数

3330

7

     4.不同意公开答复数

3340

50

       其中:涉及国家秘密

3341

2

          涉及商业秘密

3342

6

          涉及个人隐私

3343

4

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

3344

1

          不是《条例》所指政府信息

3345

21

          法律法规规定的其他情形

3346

16

     5.不属于本行政机关公开数

3350

378

     6.申请信息不存在数

3360

196

     7.告知作出更改补充数

3370

71

     8.告知通过其他途径办理数

3380

50

四、行政复议数量

4000

77

  (一)维持具体行政行为数

4100

69

  (二)被依法纠错数

4200

4

  (三)其他情形数

4300

4

五、行政诉讼数量

5000

17

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

5100

14

  (二)被依法纠错数

5200

0

  (三)其他情形数

5300

3

六、举报投诉数量

6000

1

七、依申请公开信息收取的费用

7000

0.00

八、机构建设和保障经费情况

——

——

——

  (一)政府信息公开工作专门机构数

8100

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

8200

34

  (三)从事政府信息公开工作人员数

8300

78

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

8310

11

     2.兼职人员数

8320

67

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

8400

万元

28.5

九、政府信息公开会议和培训情况

——

——

——

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

9100

40

  (二)举办各类培训班数

9200

23

  (三)接受培训人员数

9300

人次

1752