2011年上海市嘉定区政府信息公开工作年度报告
上海市嘉定区人民政府
2012年2月1日
 言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市嘉定区人民政府编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站www.jiading.gov.cn上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系:嘉定区人民政府办公室,电话:69989660。
一、概 述
根据《条例》和《规定》的要求,2011年,我区着力加强政府信息公开工作组织领导,完善配套制度规范,推进年度重点工作,积极开展基础性工作,力求在推进“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设方面有新进展,力求在服务经济社会和谐发展、满足公众需求方面有新提高。
一是政府信息公开工作机制进一步完善。继续强化疑难问题会商机制。加强对依申请公开工作中的难点分析和研究,不断健全由区政府信息公开联席会议领导的协商机制,指导、帮助解决典型问题。探索建立信息公开申请与信访矛盾化解的协调机制。积极发挥各单位分管领导和联络员的作用,共同推进全区的政府信息公开工作。完善信息公开内容更新维护机制。编制、公布政府信息主动公开目录和依申请公开目录。加大对《规定》实施前形成的相关文件的梳理力度,并将审查结果以区政府文件形式下发,进一步摸清政府信息的总体情况。建立政府信息公开长效机制。推动政府信息公开工作标准化和规范化建设,完善信息公开相关配套制度。有针对性地开展政府信息公开工作培训,加强市、区相关工作政策、规定的解读,不断强化各街镇及区政府职能部门分管领导和工作人员的工作意识,增强业务素质,提高实际工作能力。  
二是政府信息公开工作的服务意识不断提高。对全区政府信息公开工作人员组织开展贯彻实施《条例》、《规定》文件精神等专题培训,现场开展区政府信息公开管理系统培训演示,使各单位政府信息公开工作人员掌握系统功用及操作方法,熟悉公文类政府信息备案工作,进一步提高政府信息公开工作人员的业务素质。加强查阅点的建设和管理。为公众提供政府信息公开目录和指南,做好查阅点硬件设施的日常维护工作。积极为社会公众提供全方位、一站式便民服务。加大宣传力度,开展宣传《条例》和《规定》的活动,开展政府信息公开主题宣传活动等,提高公众知晓度。
三是公开的内容更加充实。认真贯彻《条例》和《规定》,制定下发了《2011年嘉定区政府信息公开工作要点》,主动做好扩大内需、保持经济平稳较快增长政策措施实施过程中的公开;积极公开惠农资金、物资的管理使用分配,动拆迁政策、补偿标准及结果,工程项目招投标及社会公益事业建设情况;加大公共企事业单位办事公开力度,重点形成教育、医疗卫生、供水、供电、供气、电信、公共交通等行业的工作规范。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。公开重点更加突出。从信息公开、电子政务两个方面入手,加大推行公开力度。公开中央和本市扩大内需、保持经济平稳较快增长的投资项目实施和项目资金、国债资金管理使用情况,工程项目规划、立项,工程项目审批、招标和建设等内容,主动公开项目资金的种类、数量和使用等情况,主动接受公众和新闻媒体的监督,保证资金管好用好,切实发挥效益。
二、主动公开政府信息情况
本区到2011年底累计主动公开政府信息11772条,全文电子化率达100%,其中,本年度新增的主动公开政府信息1231条。
(一)主动公开范围
1、国民经济和社会发展规划公开情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于印发<政府工作报告>的通知》、《上海市嘉定区人民政府印发<关于上海市嘉定区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告>的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于印发2011年度及近期重点工作安排的通知》等。
2、关于审计工作的情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发嘉定区内部审计工作规定的通知》。
3、政府集中采购项目情况。公开了《上海市嘉定区人民政府批转区财政局关于嘉定区2011年政府采购集中采购目录和采购限额标准的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室印发<关于推行街镇政府采购统办工作的实施意见>的通知》等。
4、财政性资金和社会公开资金使用和监督情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于本区2011年稳粮资金的实施意见》、《上海市嘉定区人民政府关于本区稳菜资金的实施意见(试行)》、《上海市嘉定区人民政府关于批转嘉定区2011年财政监督检查计划的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于印发进一步规范和加强本区街镇财政性资金管理的若干意见的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于印发<嘉定区政府投资项目管理办法>的通知》等。
5、教育、医疗、人口等工作实施情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室转发区教育局等十二个部门制订的<嘉定区学前教育三年行动计划(2011-2013年)>的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发<2011年全区人口综合服务和管理工作目标管理考核办法>的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于批转<嘉定区全民健身实施计划(2011-2015)>的通知》等。
6、扶贫、社会保障、促进就业等政策、措施及其实施情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于扶持农业地区集体经济欠发达村的若干意见》、《上海市嘉定区人民政府办公室印发<关于继续促进嘉定区大学毕业生创业、就业的实施意见>的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施办法》等。
 7、公共卫生、安全生产、食品药品、文化等工作情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室关于转发区食品安全委员会办公室关于2011年嘉定区食品安全工作实施方案的通知》、《上海市嘉定区人民政府关于公布第三批嘉定区非物质文化遗产名录的通知》等。
8、征用土地补偿、补助费用发放、使用情况。公开了《上海市嘉定区人民政府关于调整本区征地养老人员相关待遇的通知》等。
9、关于农村工作政策的情况。公开了《上海市嘉定区人民政府办公室转发区新农村办关于嘉定区农村村庄改造的指导意见的通知》、《上海市嘉定区人民政府办公室转发区经委、区农委关于推进蔬菜产销对接工作的实施方案的通知》等。
(二)主动公开途径
1、重新开发“上海嘉定”门户网站“政府信息公开系统”。强化板块功能,在政务频道新增政府信息公开咨询、建议、投诉、订阅功能。新增“监督检查”栏目,及时公布执法监督部门在与群众利益密切相关的食品安全、城市管理等方面开展的各项工作,进一步整合政府各职能部门资源,方便百姓查阅及时了解政府工作动态。新增“民生保障”栏目,及时公布扶贫帮困、就业保障、医疗救济等事关百姓日常生活的信息。通过即时咨询、留言咨询、短信咨询等多种形式,开展“一对一”网上在线互动;依托网络问政平台,整合民政、卫生、房管、城管、公安等多个职能部门的资源,运用网络工具,为群众提供各种便民服务。网站为公众提供“一站式”公文类信息检索服务水平得到进一步提升,规范信息公开流程,政府信息公开内容审查和更新维护等工作制度得到进一步完善。
2、“嘉定发布”政务微博于11月25日在新浪、腾讯、新民、东方四家网站平台同时上线,截至2011年年底,已发布微博69条,答复网民58条,拥有粉丝合计超过45000。区新闻办全年组织召开“两会”、汽车文化节、南翔小笼文化展发布会3场。
3、新建工程建设领域项目信息公开专栏。2011年12月21日正式运行,设立组织机构、工作动态、政策法规、项目信息、信用信息等七个版块。成立嘉定区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作协调小组,召开协调小组组长会议以及专栏建设工作推进会,详细解读市相关文件要求,专题部署工程建设领域项目信息公开工作。对涉及具体业务的12家单位开展了项目编码、系统报送等业务培训。 
4、继续印发《嘉定区人民政府公报》,公开区政府机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其它文件,并免费下发至各镇(街道)、村(居)委会、区投资服务和办证办照中心、区档案馆、区图书馆及新华书店嘉定区店等地,便于群众查阅。2011年全年共印发政府公报6期,每期5000份。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
2011年,共受理政府信息公开申请191件,其中,当面申请97件,网上申请4件,信函申请90件。
从申请的信息内容来看,约43%是涉及政策法规类信息,40%是涉及规划类信息,17%是涉及社会保障等的信息。
(二)申请处理情况
在已经答复的 132件申请中,“同意公开”的62件,占总数的47%,主要涉及政策法规、土地使用等信息。
(三)依申请收费及减免情况
本区对依申请公开政府信息实行免费。
四、复议、诉讼和申诉等情况
本区(委、办、局)2011年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案2件,其中被行政复议处理机关确认违法和有瑕疵的案件2件。
发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件3件。本年度发生与诉讼有关的总费用为0元。
发生针对本部门有关政府信息公开事务的举报申诉0件。
五、咨询处理等相关政务公开工作情况
本区(委、办、局)2011年度共接受市民咨询1761次,其中咨询电话接听1626次,网上咨询8次。本区(委、办、局)2011年度政府信息公开专栏访问量为161.8万次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:人事任免、政府文件、政务公告、工程招标。
六、主要问题和改进措施
(一)主要问题
主动公开的文件数量与文件总量相比仍有差距,主动公开的内容不够全面;部分单位政府信息公开数据统计工作有待加强,部分单位窗口受理工作服务意识有待进一步提高。
(二)改进措施
1、强化信息公开工作人员服务意识,不断提升窗口工作人员服务水平。进一步完善申请窗口申请受理机制,继续拓宽申请受理渠道。在开展依申请公开政府信息工作中,规范使用文明服务用语,主动引导申请人明确信息指向和特征,提高信息申请描述准确率。
2、做好公共服务类信息公开。做好与社会民生密切相关的社会管理、公共交通、游客服务等信息公开工作,确保与公众生产、生活密切相关的各类便民服务信息准确、及时发布。
3、做好特殊依申请情况的服务工作。针对依申请公开情况中的个案,加强区政府法制办、区档案局、区保密部门和其它有关部门的协商、会商机制,力争及时有效地解决各类问题。做到细致贴心服务,积极回应信息公开工作中的群众诉求。
七、说明与附表
(一)其他说明
本年报统计期限为:2011年1月1日—2011年12月31日;统计范围为:区政府及其依法行使行政职权的工作部门。
(二)附表
 
附表一
主动公开政府信息情况统计
指标
单位
数量
本年度主动公开政府信息数
1231
其中:较上年度同期增加率
-
5.8%
全文电子化政府信息数
1231
新增行政规范性文件数
19
 
附表二
依申请公开政府信息情况统计
指标
单位
数量
依申请公开信息目录数
668
受理申请总数
191
其中:1.当面申请数
97
2.传真申请数
0
3.电子邮件申请数
0
4.网上申请数
4
5.信函申请数
90
6.其它形式申请数
0
对申请的答复总数
132
其中:1.同意公开数
62
2.同意部分公开数
6
3.“非《规定》所指政府信息
0
4.“信息不存在
23
        5.“非本机关职责权限范围
20
        6.“申请内容不明确
8
7.“重复申请
0
        8.不予公开总数
13
其中(1国家秘密
11
2商业秘密
0
3个人隐私
1
4过程中信息且影响安全稳定
1
5危及安全和稳定
0
6法律法规规定的其他情形
0
9.其他
 
0
 
附表三
咨询情况统计
指标
单位
数量
提供服务类信息数
154
网上咨询数
人次
8
现场接待人数
人次
127
咨询电话接听数
人次
1626
网站专栏页面访问量
人次
1618221
 
附表四
复议、诉讼情况统计表
指标
单位
数量
行政复议数
2
其中:被复议机关确认违法或有瑕疵的
2
行政诉讼数
3
其中:被法院确认违法或有瑕疵的
0
申诉举报数
0
其中:被确认违法或有瑕疵的
0
 
附表五
政府支出与收费情况统计
指标
单位
数量
收取费用总数
0
其中:1.检索费
0
        2.邮寄费
0
        3.复制费
0
政府信息公开指定工作人员总数
46
其中:1.全职人员数
3
2.兼职人员数
43
处理政府信息公开的专项经费
万元
12
处理政府信息公开的实际支出
万元
12
与诉讼有关的总费用
万元
0