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嘉定区人民政府办公室 文件
嘉府办发〔2016〕42号
上海市嘉定区人民政府办公室印发《嘉定区政策文件解读工作实施办法》的通知

各镇人民政府,区政府各委、办、局、街道办事处,嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会:

《嘉定区政策文件解读工作实施办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。

 

上海市嘉定区人民政府办公室

2016年6月24日

 

嘉定区政策文件解读工作实施办法

 

第一条(目的和依据)

为进一步加强和规范本区政策文件的解读工作,更好地保障公众的知情权、参与权和监督权,推动服务政府和法治政府建设,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》,上海市人民政府办公厅《关于印发上海市行政机关政策文件解读实施办法的通知》(沪府办发[2016]9号)等相关规定,结合本区实际,制订本实施办法。

第二条(组织推进)

区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区行政机关政策文件解读工作。

区政府法制办公室、区科学技术委员会、区政府新闻办公室等部门根据职责分工,在区政府办公室统一协调下,配合推进政策解读相关工作。

政策文件的起草部门负责组织实施解读工作;多个部门共同起草的,由牵头部门负责组织实施解读工作。

第三条(解读范围)

符合下列情形之一的政策文件,应当进行解读:

(一)区政府制定的行政规范性文件;

(二)区政府、区政府办公室制定,涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、专业性强的重要政策文件;

(三)其他需要进行解读的政策文件。

第四条(基本原则)

政策文件与解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。

第五条(工作流程)

拟以区政府、区政府办公室名义印发的政策文件,区政府办公室收文后,应当将起草部门草拟的政策文件提交区政府法制办公室初审。如法律初审结果认定该文件为规范性文件的,起草部门必须同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。其中,解读方案应包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等;解读材料包括具体解读内容。

在报请区领导审签政策文件时,起草部门应当把经本部门领导审定的解读方案和解读材料作为附件,随政策文件一并报送至区政府办公室。没有解读方案和解读材料的,区政府办公室不予报审。

区政府领导审签后,由起草部门会同区科学技术委员会和区政府新闻办公室按照解读方案,组织实施解读工作。

区政府、区政府办公室制定的其他重要政策文件,区政府办公室审核认定需要进行解读的,参照规范性文件解读流程实施。

第六条(解读内容)

政策文件解读内容应当全面、详尽、准确,主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时,使用深入浅出、通俗易懂的语言,配以案例、数据、图表,让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。

第七条(解读形式)

政策文件解读形式,可以包括起草部门及其负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外,要注重运用数字化、图标图解、音频视频等方式展现,使解读信息更加可视、可读、可感。

第八条(解读渠道)

政府网站是政策文件和解读信息公开的第一平台。上海嘉定门户网站和起草部门网站应当设立政策文件解读专栏,并同步发布解读信息,方便公众查阅。“嘉定发布”政务微博微信应根据解读方案做好协同发布等相关工作。

第九条(解读回应)

区政府新闻办公室要建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映,认真研判,主动跟进,及时回应,防止政策文件和解读信息被误读误解,造成负面影响。

第十条(保障措施)

各部门要根据工作需要,组建由部门负责同志、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍,发挥媒体和专业机构作用,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性。

第十一条(考核管理)

将政策文件解读工作纳入区政府信息公开年度考核范围,由区政府办公室会同有关部门组织实施。

第十二条(适用范围)

各镇人民政府,区政府各委、办、局,街道办事处,嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区管委会的政策文件解读工作,参照本实施办法执行。

第十三条(施行时间)

本实施办法自印发之日起施行。